政策法規

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司，中國教育出版傳媒集團有限公司，中國科技出版傳媒集團有限公司：

近年來，國家新聞出版廣電總局連續開展“出版物質量年”專項檢查工作，著力加強圖書質量管理，指導督促出版單位及其主管主辦部門建立并實施圖書質量保障體系，切實提高了圖書出版的整體水平。但在管理工作中也發現一些出版單位內部管理失范，造成圖書質量不合格的問題。這些圖書有的內容質量存在導向問題；有的差錯率較高，編校質量問題嚴重。出現這些問題的重要原因之一是“三審三?！敝贫嚷鋵嵅坏轿?。有的以審代編、以編代校，有的審讀意見空洞無物、流于形式，有的甚至業務外包、“買賣書號”。為嚴格執行“三審三?！敝贫?，保障圖書質量，根據《出版管理條例》《圖書出版管理規定》《圖書質量管理規定》《圖書質量保障體系》等法規規章，現重申相關要求并對有關工作部署如下。

一、充分認識做好“三審三?！惫ぷ鞯闹匾饬x

質量是圖書的生命。書稿的“三審三?！笔浅霭鎲挝坏闹行墓ぷ?，對保障圖書出版質量具有關鍵作用。各出版單位要嚴格執行“三審三?！敝贫?，始終堅持把內容建設放在第一位、把提高質量放在第一位、把多出好書放在第一位，以嚴格的流程防止質量問題的發生。要本著對社會和讀者高度負責的態度，進一步樹立質量觀念，強化精品意識，踐行工匠精神。要處理好數量和質量的關系，數量服從質量，不斷優化出版結構，多出精品力作。

二、嚴格落實“三審三?！必熑沃?/span>

1.明確分工，各司其職。初審應由出版社具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔任（一般為注冊責任編輯）。初審在審讀全部稿件的基礎上，要對書稿的社會效益、文化學術價值和出版價值進行審核，嚴格把好導向關、知識關、文字關，并寫出初審報告，對稿件提出取舍意見和修改建議。

復審應由出版社具有副編審以上職稱的編輯室主任一級的人員擔任。復審應審讀全部稿件，并對稿件質量及初審報告提出復審意見，作出總體評價，并解決初審中提出的問題。

終審應由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔任。非社長、總編輯終審的書稿意見，要經過社長、總編輯審核。終審根據初審、復審意見，主要負責對稿件的內容，包括出版導向、學術質量、社會效果、是否符合黨和國家的政策法規等方面作出評價；對涉及重大選題備案內容的選題，要按規定督促履行重大選題備案程序；對初審和復審意見不一致的，終審者應在通讀稿件基礎上，對稿件能否采用做出決定。

校對應由專業校對人員擔任，校對人員負責校樣的文字技術整理，各校次的質量監督檢查以及付印樣的通讀。一般圖書的專業校對不低于三個校次，重點圖書、工具書等，應相應增加校次。堅持責任校對制度，出版社應配備足夠的具有專業技術職稱的專職校對人員，負責專業校對工作。終校工作必須由本社有中級以上專業技術職稱的專業人員擔任。

2.體現專業，兼顧特殊。在三審工作中，任何兩個環節的審稿工作不能同時由一人擔任。同時要體現專業性，初審一般應具有書稿涉及的相應或相關專業知識背景；對綜合性較強或涉及邊緣學科的書稿，要注重初審和復審的學科交叉。

3.注重導向，打造精品。在三審的每個環節都要嚴把政治關和政策關，確保書稿堅持正確的出版導向。同時切實檢查稿件的科學性、藝術性和知識性，努力打造精品力作。

4.加強培訓，建設隊伍。出版社要注重編校隊伍的梯隊建設，不斷提升編校隊伍整體質量。要注重加強對編校隊伍政治理論、政策法規和出版業務知識的教育培訓。

5.完善制度，促進落實。各出版單位要結合各自實際，細化和完善稿件“三審三?！必熑沃贫?，并將相關工作和制度落實情況納入本單位社會效益考核評價體系，促進相關制度落實到位。

三、分層開展專項檢查

為落實全國出版工作會議精神，按照出版物“質量管理2017”專項工作安排，總局決定開展“三審三?！敝贫葓绦星闆r專項檢查。具體安排如下：

1.出版單位自查階段（2017年8月20日—9月10日）。各出版單位對照《圖書質量保障體系》《關于開展出版物“質量管理2017”專項工作的通知》以及本通知要求，對“三審三?！敝贫冉ㄔO和執行情況進行自查，對2016年以來出版的圖書書稿檔案認真對照檢查，對不符合或未達到規定要求的，應立即采取必要措施予以糾正和完善。

2.主管部門檢查階段（2017年9月11日—9月30日）。各省級新聞出版廣電行政部門、中央在京出版單位主管部門根據出版單位自查情況對所轄、所屬出版單位相關情況進行檢查。每家隨機檢查不少于10種圖書（2016年以來出版）的書稿檔案。對檢查發現的問題及時反饋，限期整改。檢查情況匯總后于檢查結束10日內報送總局出版管理司。

3.總局抽查階段（2017年10月1日—10月31日）?？偩謱⒔M成檢查組到部分?。▍^、市）和中央在京出版單位進行實地抽查。抽查采取座談、實地查看和隨機查看有關書稿“三審三?！睓n案等方式。抽查情況和各地各部門檢查情況，總局將及時予以通報。對違反本通知規定，情節嚴重的，總局將按照有關規定給予相應的處罰。

各級新聞出版廣電行政管理部門、中央在京出版單位主管部門和各出版單位要結合實際，根據本通知要求，進一步健全“三審三?！敝贫葯z查長效機制，確保相關責任落實到位。

特此通知。

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2017年8月8日