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中國要想從出版大國發展為出版強國，必須實現高品位高質量高效益發展。高品位直指價值引領、事關行業身份地位，高質量直指產品優化、事關行業發展前景，高效益直指功能發揮、事關行業社會貢獻。只有三者齊頭并進，方為中國出版業出色履行歷史使命的上好途徑。

黨的十九大作出重要判斷，在中國特色社會主義新時代我國社會的主要矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代的核心任務是堅定“四個自信”、奮斗“四個偉大”，使中國由“富起來”發展到“強起來”。要實現這個奮斗目標，國家需要高質量的治理、社會需要高質量的管理、各行各業都需要高質量的發展，真正上一個新臺階。作為與經濟、政治、文化、民生密切相關的出版業當然也要進入高質量發展的新時代，真正由數量規模型轉變到質量效益型發展軌道上來。這就要求我們要以高度的使命感擔當時代的重任，下真功夫改造我們的出版業，全力發展高品位高質量高效益的中國出版業，為建設社會主義文化強國奠定出版基礎，孕育民族復興的偉大力量。

經過40年改革開放，中國出版業已經形成了相當規模，取得了較好成績。2017年統計數據顯示，從圖書出版結構看，全國重印圖書品種與印數保持了較快增長，在品種上首次超過新版圖書，總印數達到新版圖書的2.4倍，單品種平均印數為新版圖書的2.3倍。年度累計印數達到或超過100萬冊的58種一般圖書中，新版圖書22種，占37.9%；重印圖書36種，占62.1%。從產業類別看，2017年圖書出版實現營業收入879.6億元，增長5.7%；報紙出版實現營業收入578.3億元，與2016年基本持平；期刊出版實現營業收入196.6億元，增長1.5%，圖書出版依然保持較快增長。出版傳媒上市公司整體經濟規模繼續壯大，各項指標快速增長，中國內地上市的出版傳媒公司營業收入增長14.7%。新業態發展快。電子出版呈現慢增長態勢，已經不像20世紀90年代。數字出版是發展最快的，總收入7071.9億元，增長23.6%。[1]虛擬現實技術（VR）、增強現實技術（AR）等新業態也比較豐富。網絡出版和大數據出版在統計中被列在新經濟門類。目前的出版業多種業態同時并存、交叉進行。從走出去方面看，版權、貿易、投資等方面都在增長，到國外投資辦出版的機構也穩步增長，在多個國家都有布局。

與國際比較而言，中國已是世界出版大國但還不是出版強國。主要是影響力上不去，實際是品位、質量、效益上不去。黨的十九大提出的高質量發展，主要是講產品質量和經濟效益。就出版來說，提出一個高質量還不夠，所以要講高品位高質量高效益。品位指文化價值，質量指產品的內容形式，效益指社會效益和經濟效益。從出版業內部講，這三方面都要下功夫，舍此不能走向出版強國。

出版業必須要

高品位高質量高效益發展

任何一個產業的發展要求都是由客觀條件和社會需求決定的，出版業也是這樣。當年“書荒”時，我們追求品種數量，解決“有沒有”的問題；當“書荒”變成“書?！睍r，我們解決結構性短缺問題；如今泛閱讀襲來時，我們要以“品位和質量”鞏固出版競爭力。這就是說，一個時代有一個時代的特殊追求。

現在提出高品位高質量高效益發展出版業，主要是由以下幾個方面的原因決定的。一是全面小康社會建設的需要。全面小康社會建設是一個攻堅階段，社會生產和社會管理能力要大大提高，黨和人民群眾都需要高質量的出版產品，為“四個全面”和“五位一體”戰略實施，為改革開放、創新發展提供理論、思想、智力、技能方面的科學文化知識，整體提高生產、工作、管理、運行水平。二是建設現代化國家的需要?，F代化國家建設必然要求出版也要現代化，既要生產更多高質量出版產品來服務現代化建設，又要使出版業實現現代化，雙重任務，要求出版業必須高品位高質量高效益發展。三是滿足人民對美好生活的需要。人民群眾消費是出版業不斷發展變化的根本動力。面對人民群眾精神需求不斷升級和精神生活消費的多層次，對出版業態、形態、產品上都有新期待，我們必須在提高品位、質量、效益上打硬仗，以適應社會消費的新變化。四是建設文化強國的需要。出版是文化的基礎，是國家文化發展的基業，建設文化強國要有實實在在的出版業來支撐，出版業發展、圖書館建設、全民閱讀率等是國際上衡量文化強國的重要標準。五是中國出版業參與全球競爭的需要。中國擁有世界上規模最大、市場最大、潛力最大的出版業，國際版協的兩任主席都曾講到，沒有中國出版就沒有國際出版，21世紀是中國出版的世紀。但中國圖書創意不新、文化品位不高、質量參差不齊、內容影響力小、經營水平低也是很大的短板，要競爭就要實現高品位高質量高效益發展，造就國際市場競爭優勢。六是構建人類命運共同體的需要。隨著中國在國際社會影響越來越大，中國的國際責任也越來越大。構建人類命運共同體，需要實現全球的民相親、心相通，增強人類的文化認同和共識。中國不僅要能提供物質方面的產品，更重要的是要能提供智慧、思想和精神文化產品。要用學術的、文化的語言而不是用政治口號來講述中國，要用軟實力體現中國對人類的貢獻和對世界的影響力。

新時代這些特定條件決定了出版要高品位體現內容創新、高質量體現業態形態產品創新、高效益體現經營管理創新，從整體上推動中國出版業與新時代中國特色社會主義的發展相適應，為全人類傳承文明、創造未來發揮更大的作用。

出版業高品位高質量高效益

發展的內涵

高質量發展是根據新發展理念提出的經濟發展思想，解決產品質量不高、經濟效益不佳的問題。而出版產業光有高質量還說明不了問題，還要注重出版業的內在精神、產品質量和效果。因此不僅要講高質量，還要講高品位、高效益。這三者結合才能反映中國出版業發展水平。

出版業的高品位

品位本來是指礦石里有用成分或有用礦物的含量，用百分比來表示，其含量越高品位就越高。后來也借指人，人的修養越高品位就越高。出版物的品位，就是指出版物的文化價值，即內容中的科學真理、優秀思想、文化科學知識的含量，就是語言、文字、圖形、數據中有價值、有用的東西有多少。出版的文化價值越高，品位就越高。在新媒體、微傳播、泛閱讀的情況下，五光十色的網、屏等新媒體平臺大量推送各種信息，傳播內容越來越泛、越來越亂、越來越濫，低俗、娛樂化傾向越來越嚴重，引起社會特別是教師、家長、知識界的焦慮和擔心，對現今社會的文化品位提出質疑。這就要求我們出版業要擔當起提升文化品位的責任，選擇文化品位高的作品出版，支持各類作家、內容生產者創作有品位的作品，傳播健康、先進、正能量的信息和內容。高品位的出版產品，就是能惠及當代、傳之后世的經典作品，經得起歷史和實踐檢驗，具有穿越時空的科學價值和文化價值。出版產品是永久性產品，要留給后人的，一定要講究高品位。在書荒年代追求品種、數量，現在要追求文化品位。

出版業的高質量

出版業的高質量主要包括以下幾方面。一是出版工作的高質量。主要是對政府、領導機關和管理者的要求，需要國家有完善健全的法律、規章制度體系作支撐。要有一系列高質量的法律、政策、管理、評價、獎懲體系，推動出版業的高質量發展。二是出版產品的高質量。主要是對出版行業的要求，需要出版行業拿出更多高質量、高水平的出版物，記錄當代歷史，傳承中華文明，闡述中國思想、講好中國故事、解讀中國方案、指導中國實踐，向世界傳播中國智慧。以書為媒，讓世界通過中國圖書讀懂中國、了解中國，實現跨文化的對話。三是出版企業的高質量。這是對出版社和出版公司的要求。所有出版機構、出版企業都要適應新時代的發展需求，深化體制改革，完善現代企業管理制度，加快自身轉型升級，建設出版命運共同體，讓企業始終充滿發展定力和創新活力。四是出版產業的高質量。要進一步提高出版業資產質量和產業能力，優化產業結構，合理配置和使用產業資源，使兩個效益最大化。五是出版服務的高質量。要求出版業堅持互聯網思維，樹立以讀者為中心的服務為先理念，在服務讀者、服務市場、服務發展中獲得行業自身發展壯大的能力。以后出版機構就是知識生產總部，負責提供知識服務。六是出版人才的高質量。一切事情的擔當者、成功者都在于人。決定高質量發展出版業的關鍵是人。培養和造就高質量工作的出版人是高質量出版的根本任務。所以要把出版隊伍的高質量當作第一位工作抓實抓好。

出版業的高效益

出版業是兩個效益寓于一體的行業，既要講求社會效益，提高國民科學文化素質和培養社會主義核心價值觀，給新時代提供優質精神食糧；又要按照產業經濟規律和市場規律生存發展，增加企業持續發展的實力，提高全體員工收入水平，不斷增強企業的經濟實力，這是出版業立命之本。如果沒有高效益，可以斷言高品位高質量的出版業是不存在的。這里關鍵是要有講政治、懂出版、會經營、善管理的領導班子和經理人才。他們懂得生產高品位高質量的出版產品，兩個效益才能好。把正確導向和市場效益對立起來，是出版的“自殺”行為。所以，要把兩個效益統一起來，只要多策劃、生產雙效產品，就能保證出版業兩個效益都提高。目前上市的出版公司基本都是兩個效益雙提升的典范，沒有發現上市公司社會效益方面有大的問題，因為社會效益會影響它的經濟效益。經濟實力保障了出版品質、出版品牌又贏得了市場效益。這就是兩個效益的良性互動，值得大家效仿。中國出版企業的管理水平比較低，效益比較差，要通過科學管理、嚴格核算、降低成本、提高資金使用效率來實現。出版社要特別講究效益，不講效益就很難生存下去。目前，我國出版社整體情況是兩極分化，不講效益是不行的，市場競爭是剛性的，不注意經濟方面的問題，“高質量”就是一句口號而已。

出版業高品位高質量高效益

發展的行動方向

推動中國出版業高品位高質量高效益發展，是出版業歷史性轉折、革命性變化，既是現代出版體系的重構，也是一個系統工程，需要多管齊下、統籌協調、攻堅克難、開拓創新。當務之急是兩方面：一是重構中國現代出版產業新體系，二是推動落實出版業發展的重大決策。

重構中國現代出版產業新體系的原因是，中國現代出版業態已經發生了大變化，出版業呈現多種業態交叉融合、同步滲透、各具優勢、內在競爭的態勢。既然已有這些業態同場發展，那么就要摒棄單一印刷出版的生產體系、市場體系和管理體系，而要構建容納多種業態的現代出版體系，打通分割各種業態的壁壘和障礙，把這些業態匯聚在一個產業鏈條中，把原來各自形成的產業環變成出版產業各環緊密銜接的產業鏈。這需要國家的頂層設計、總體規劃，從法規、政策、制度、體制、機制、技術、平臺、渠道、市場、標準等多方面協調推進，共建共享，為出版業高品位高質量高效益發展提供軟、硬環境。

推動落實出版業發展重大決策，以下幾點最為重要。

打好深化改革攻堅戰

上市公司是完成體制改革的重要標志。2018年是改革開放40周年，也是改革開放的新起點。上市公司實現股份、資本多元化，但大多數出版社是單一股權體制，無法與新型出版業深入融合。繼續深化出版體制改革，堅決打破阻礙發展的障礙。一是要進行股份制改造，采用股份制形式整合出版力量，采用特殊管理股等措施保障社會效益與經濟效益相統一。二是要深化機制改革，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，打造中國特色的出版文化企業。三是要推進人事制度改革。國有文化企業人才流失是最大問題，這說明目前人事制度不適應行業發展，不能有效調動員工的工作積極性。要通過建立優秀人才選用、激勵、獎勵機制，把能干事、能干成事的人留下來并讓他們發揮聰明才智、實現自身價值。四是要深化產權制度改革，推進股權制度改革，使國有出版文化企業同其他國有企業一樣，通過管理層和員工持股，讓所有員工成為一個利益共同體，真正成為企業的主人，與企業同在一條船上，同舟共濟。

要推動融合發展

目前新技術不斷發展，使出版行業不斷形成新的業態、新的產品形態，印刷、電子、數字、網絡、大數據出版等都在展示自己的優勢。所有出版門類都難獨撐局面，必須要進一步融合發展，這也是行業發展特別是高質量發展的唯一出路。對傳統出版業、新型出版業、未來出版業來說皆是如此。傳統出版業擁有內容資源優勢；新型出版業擁有技術、渠道、平臺優勢。兩者只有深入融合在一起，不分彼此、一體發展，才能打造新優勢，新時代的出版業才會大有作為、大有可為，實現更快更高質量的發展才有保證。習近平總書記講到融合發展有三個階段，出版業目前大多數還處于第一階段，即“你就是你、我就是我”，有一些做得好的達到“你中有我、我中有你”，離總書記要求的“你就是我、我就是你”還差得很遠，所以出版業要繼續深度融合，推動傳統出版與新型出版，與資本市場、國際市場、數字化傳播技術、網絡平臺、大數據技術加快融合，把優質文化資源盤活，把人類創造的新技術用起來，高品位高質量高效益地為我國各項建設事業提供精神力量和智力支持。

要加強技術能力建設

有什么技術就有什么出版業態。新聞出版企業要準確把握產業內外相關技術的發展趨勢，主攻核心技術的研發應用；既要加緊產業內部已有技術的升級換代，更要關注與內容生產、存儲、傳播密切相關的產業外部技術的創新與發展；要打破思維定式，切實解放科技這個“第一生產力”，關注科學技術前沿，找到并把握住技術變革與出版產業發展的結合點，將技術的推動、支撐作用及時充分發揮出來。

中國數字出版之所以能走在世界前列，就是15年前我們謀劃、實施了九大數字出版基礎工程，成就了今天的局面。近年來，與新聞出版產業密切相關的技術呈現快速發展的趨勢。這些技術主要包括：一是內容數據制作、整合和標引等大數據技術，包括海量數據的加工與存儲、信息標引、語義分析、多媒體制作發布等技術。二是數字內容的多渠道發布技術，包括數字內容的多終端呈現、多屏無縫銜接的傳播技術。三是關聯標識符國際標準（ISLI）的推廣與應用、基于出版物在線信息交換標準（CNONIX）的數據交換等。四是營銷與用戶服務技術，包括對消費行為收集、分析并反饋給生產端的相關技術與方法。五是電子商務和物聯網技術，包括線上線下互動技術。六是數字版權保護技術，包括原有的數字水印、數字脫氧核糖核酸（DNA）技術及各種第三方計數與付費等相關技術與解決方案。七是綠色印刷、數字印刷、按需印刷技術，包括新型印刷流程控制技術。八是信息技術，特別是移動通信技術。出版企業要對包括上述技術在內的新技術有敏銳的眼光、清晰的認識，尤其是對其中的核心技術要積極尋找應用突破口，以高新技術推動現代出版體系的形成。

要切實提高內容創新能力

出版是內容產業，高質量的關鍵是內容創新。目前中國文化在世界上的影響力還不夠，原因在于內容創新能力弱，沒有站到人類文明制高點上的大作為。所謂有“高原”沒“高峰”，不是表現形式的問題，而是內容創新不夠的問題。只有加強出版內容創新，才能打造世界性的精品力作，形成座座“高峰”。打造精品力作，就是要多出經得起人民評價、專家評議、市場檢驗的優秀作品，應該是社會效益和經濟效益相統一的優秀作品。

具體講，我們要注重選擇思想性、科學性、知識性強，有穿透力、感染力、引導力，能引領先進文化前進方向的作品。做出版一定要有文化定力，既要做到敢當敢為，又要有所為有所不為，要相信有思想、有品位的作品不會“曲高和寡”。比如過去大家認為不容易產生良好經濟效益的主題圖書，近年來已經成為出版業一個新的經濟增長點，既叫好又叫座，受到國內和國際兩個市場的歡迎，實現了社會效益和經濟效益的統一。當然，我們還要注重增強作品的感染力，達到以文化人、溫潤心靈、豐富精神世界的目的。只有植根現實生活、緊跟時代潮流、反映人民情懷的作品，才能鮮活通俗、感動讀者，容易為人們接受和傳播。

內容創新離不開人，我們要發現培養更多高水平作者隊伍。作者是精品力作內容創作的核心力量，出版機構需要下力氣發現培養人才，采用工作室、簽約、合作、共享等多種方式，建立自己優秀的作者隊伍，以原創力支持出版更多精品力作。要堅持內容和形式統一，把出版物當成藝術品，提升作品的審美情趣，這就要在出版物的制作精良上下功夫。要重視出版物形態的設計和閱讀功能的設計，要用工匠精神做出版。各種形態的出版產品，要讓讀者喜歡讀喜歡看喜歡聽，除了內容還有制作工藝，如注重方便、實用、環保、美觀等方面，這也是高質量和市場競爭的重要因素。

要開拓市場，加強優秀出版物的

傳播力度

出版業不僅要下力氣生產精品力作，更要精心開拓國際國內兩個市場，讓這些精品力作傳播得更廣更遠，提升中華文化影響力，增強民族自信心。用好國內市場方面，除了要繼續深挖傳統發行渠道，建立線上線下發行網絡，還要充分利用好國家建立起來的全民閱讀活動平臺，服務政府圖書采購?，F在制定了《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》，政府采購數量逐年增加，成為重要市場。當前全國各地全民閱讀活動風起云涌，大眾閱讀量猛增，要善于借助全民閱讀活動平臺推廣精品力作。做好老人、兒童、婦女讀物出版工作，讓優秀出版物進入千家萬戶，為更多讀者享受。北京全民閱讀季建立六大平臺，特點是把作者、編輯、推廣人、出版產品都推到社區和家庭，引導全民閱讀進社區。政府推動六大平臺建設，非常深入，非常有效。

開拓國際市場方面，一是通過各種國際交流活動，比如參加國際書展、利用國家重要外事活動的契機等，把優秀出版物介紹給世界。二是加大國際出版合作，借力借船借道走出去，更多地與跨國出版公司合作，用別人的品牌和渠道做中國的出版，以市場化方式推介中國出版產品，讓外國人讀中國書，擴大中國文化影響力。三是加大版權創造和版權貿易，多語種出版發行中國版權作品，讓世界更及時、更準確地了解中國的歷史文化和中國當代的發展。四是要讓中國出版企業走出去，在外國本土從事出版經營活動，跨國發展中國出版業，易為外國讀者接受，讓中國出版從“送出去”轉變為“賣出去”，真正具有國際影響力。

要培養高端人才

出版業高品位高質量高效益發展，核心創造力是高端人才力量?？茖W、理論、文學、藝術出版各個領域，沒有高端人才就沒有高端產品。近年來，出版界正處在新老交替大環境中，長期培養造就的出版大家、改革家、出版企業領導人相繼退出崗位，知識結構更加優化的年輕人進入出版業。既有隱憂，也有希望。就目前看，領軍人才和創新人才還比較少，一定要加強培養。我們要著眼未來，科學合理制定出版業人才培養規劃，以有力的政策讓一批文化大師、科學家、高端技術人才進入出版行業，提高出版社知識創造者的聲望。進一步遴選一批出版業專業人才，造就高品位高質量出版骨干隊伍，以人才優勢發展中國特色現代出版業。

出版業本質上就是以選擇、加工、生產、傳播優秀作品為中心任務，高品位高質量高效益發展是新時代特定要求。面對這種新形勢，出版人更要有新作為，以強烈的責任意識和擔當意識，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨的十九大提出的“高質量發展”要求，深化體制機制創新，推動出版媒體融合、加快轉型升級，打造“思想精深、內容精湛、制作精良”的高品位高質量高效益的出版產品，服務民族復興偉大事業，滿足人民日益增長的美好生活需要。中國出版業一定能堅定文化自信，不忘初心、牢記使命，一定能為推動社會主義文化繁榮興盛、增強國家軟實力作出新的更大貢獻。

原題為《發展高品位高質量高效益出版業》作者：柳斌杰